為下層松綁減負 促干部擔負作為——以習近平同道為焦點的黨中心推到九宮格共享動“下層減負年”任務綜述_中國成長門戶網－國度成長門戶

新華社記者林暉、高蕾、孫少龍

2019年歲末，北京中南海。中心政治局專題平易近主生涯會上，一份主要報告通過審議——《關于解決情勢主義凸起問題為基層減負任務情況的報告》。

1對1教學

“從領導機關和領導干部做起，解決情勢主義凸起問題為基層減負成為思惟自覺、政治自覺和行動自覺”“精文簡會、規范督查檢覆按核等硬杠杠硬辦法獲得較好落實，基層有了實實在在的獲得感”“采取切實辦法激勵干部擔當作為，干部隊伍的精力狀態發生了很年夜變化”“減負催生領導方法方式轉變和任務機制創新，晉陞了管理才能”……

一系列扎扎實實的顯著變化，彰顯出一年來以習近平同道為焦點的黨中心解決情勢主義凸起問題為基層減負的累累碩果。

2019年是決勝周全建成小康社會第一個百年教學場地奮斗目標的關鍵之年，也是黨中心確定的“基層減負年”。

一年來，以習近平同道為焦點的黨中心以打一場整治情勢主義、權要主義攻堅戰的堅定決心，堅定不移推進周全從嚴治黨、持之以恒狠抓作風建設，深刻推進安排“基層減負年”任務，為基層松綁減負、促干部擔當作為，凝集起全黨高低砥礪奮進的強鼎力量。

持之以恒抓作風　堅決整治情勢主義、權要主義

重慶市石柱土家族自治縣中益鄉華溪村村平易近譚登周（左二）老兩口和上門巡診的中益鄉衛生院醫護人員告別（2019年4月16日攝）。新華社記者 劉潺 攝

下面千條線，上面一根針。黨和國家各項決策安排，最終都要依附基層黨員干部穿針引線、落到實處。長期以來，廣年夜基層干部奮斗在第一線，好天一身汗、雨天一身泥，為黨和國家各項事業發展作出主要貢舞蹈場地獻。

習近平總書記始終心系基層、關愛干部。在2019年新年賀詞中，總書記密意地表現：“要傾聽基層干部心聲，讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭。”

對基層面臨的情勢主義困擾，習近平總書記也明察秋毫、見微知著，一針見血地指出：“良多情勢主義問題，占用基層干部大批時間、耗費大批精神，這種狀況必須改變！”

什么是情勢主義？對此，習近平總書記曾有進木三分的深入剖析：“情勢主義實質是主觀主義、功利主義，本源是政績觀錯位、責任心缺掉，用轟轟烈烈的情勢取代了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的表面掩蓋了牴觸和問題。”

有嘩眾取寵之心，無實事求是之意。情勢主義把內容和情勢的關系本末顛倒，成為影響任務開展的頑疾。

在重慶市武隆區黃鶯鄉復興村村史室的院壩里，復興村第一書記張向東（左二）與黨員、返鄉創業的村平易近對村產業發展情況展開交通（2019年3月28日攝）。新華社記者 劉潺 攝

進進新時代，面對新形勢新任務新請求，以習近平同道為焦點的黨中心敏銳察覺到，情勢主義、權要主義不瑜伽教室僅是作風問題，並且是政治問題，嚴重影響黨中心決策安排的貫徹落實，損害黨中心權威、破壞黨的抽像，長此以往還會動搖黨的執政基礎。

“情勢主義、權要主義同我們黨的性質主旨和優良作風水乳交融，是我們黨的年夜敵、國民的年夜敵。”習近平總書記擲地有聲的話語，為全黨指明了標的目的。

2019年3月，正值全國兩會期間。中共中心辦公廳《關于解決情勢主義凸起問題為基層減負的告訴》一經公布，立即在兩會代表委員和廣年夜黨員干部中惹起熱烈反響。

有瑜伽教室的代表委員說，“本來是帶著這方面的建議提案來參加兩會的，沒想到開會期間中心發了文件”。

《告訴》出臺背后，恰是習近平總書記專門作出主要指示，強調2019年要解決一些困擾基層的情勢主義問題，切實為基層減負。

將2019年作為“基層減負年”，確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%－50%，嚴格把持“一票否決”事項，不克不及動輒簽“責任狀”……切中時弊、直擊“痛點”的舉措，讓廣年夜基層干部備受鼓舞。

“總書記這么忙，還時時牽掛著基層同道的困擾，中南海和基層心連心。”有的基層干部充滿情感地說。

在內蒙古自治區正藍旗恩克寶力格嘎查黨員中間戶的蒙古包中，黨員在觀看學習“國民榜樣”都貴瑪的先進事跡（2019年10月11日攝）。新華社記者 劉磊 攝

一年來，習近平總書記始終把解決情勢主義凸起問題為基層減負作為一項主要任務放在心頭，在各個場合反復強調、深刻安排。

在2019年年頭召開的中心紀委三次全會上強調：要把力戒情勢主義、權要主義作為主要任務，拿出有用管用的整治辦法。

列席2019年5月召開的“不忘初心、牢記任務”主題教導任務會議時請求：“力戒情勢主義、權要主義，教導引導黨員干部樹立正確政績觀，真抓實干、轉變作風。”

2019年7月在中心和國家機關黨的建設任務會議上專門強調：“從領導機關特別是從中心和國家機關改起，為基層干部松綁減負”，“對困擾基層的情勢主義問題進行一次排查起底”，“切實把基層干部從一些無謂的事務中解脫出來”。

2019年12月底列席中心經濟任務會議時提出：“切實抓好政策落實，堅決杜絕五花八門的情勢主義、權要主義舞蹈教室。”

……

在武威市古浪縣黃花灘生態移平易近區富平易近新村黨群服務中間便平易近年夜廳，村平易近前來辦理業務（2019年8月22日攝）。新華社記者 范培珅 攝

一交流以貫之的重視，展現狠抓作風建設，打好整治情勢主義、權要主義攻堅戰的堅定決心。

處所考核是清楚實際情況、聆聽基層心聲的主要窗口。2019年，習近平總書記在處所考核中反復強調要將為基層減負作為主題教導的主要內容，把基層減負各項決策教學安排落到實處。

在重慶調研脫貧攻堅，總書記強調：“要堅決整治情勢主義、權要主義，讓基層干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來。”

蒞臨江西紅地盤找尋初心，總書記指明：“本年是基層減負年，各地區各部門要將此作為主題教導的主要內容，堅決整治情勢主義、權要主義，加強真抓實干的作風建設。”

調研內蒙古主題教導開展情況，總書記專門指出：“學習不克不及搞情勢主義，不克不及急于求成，每次都要有新進步、新體會，日積月累。”

考核隴原年夜地經濟社會發展，總書記不忘叮囑甘肅廣年夜干部“持之以恒加強和改進作風，做好為基層減負的任務，堅決戰勝情勢主義、權要主義”。

……

一年來，以習近平同道為焦點的黨中心心系基層、關愛干部，狠抓作風、務實戒虛，把解決情勢主義凸起問題為基層減負的政治責任扛在肩頭，在全黨高低鮮明樹立起為基層松綁減負、激勵干部擔當作為的實干導向。

堅定不移抓落實　把干部從一些無謂的事務中解脫出來

在內蒙古自治區天然資源廳的天然資源政務年夜廳內，辦事員（左）為私密空間采礦企業辦理相關審批手續（2019年7月16日攝）。新華社記者 彭源 攝

2019年4月1日，北京。中心層面整治情勢主義為基層減負專項任務機制舉行第一次會議。

此時，距中共中心辦公廳發出《關于解決情勢主義凸起問題為基層減負的告訴》僅過了半個多月。

解決長期以來存在的情勢主義問題，僅靠發個文件號召一下難以做到，必須有切切實實、持之以恒的堅定意志和堅決行動。

中心層面整治情勢主義為基層減負專項任務機制，是我們黨的歷史上第一次為戰勝情勢主義、權要主義問題而成立的專項任務機制。這個機制的任務只要一個，就是抓落實。

在黨中心集中統一領導下，由中心辦公廳牽頭，中心紀委國家監委機關、中心組織部、中心宣傳部等有關部門參加，全力推進基層減負各項決策安排落地見效。

進步政治站位，凝集思惟共識——

情勢主義，表現外行動上，根子在思惟上。

浙江省安吉縣報福鎮干部周穎（左一）在景溪村招待村平易近陳云龍（右二），幫助解決門口途徑通行未便問題（2019年10月10私密空間日攝）。新華社記者 黃宗治 攝

專項任務機制起首梳理編輯了瑜伽場地《習近平關于力戒情勢主義權要主義論述摘編》，印發各地區各部門學習，為整治情勢主義凸起問題供給了強年夜的思惟兵器和行動指南。組織召開中心和國家機關解決情勢主義凸起問題為基層減負任務推進會和省區市黨交流委辦公廳主任會，請求各地區各部門進步政治站位、落實主體責任，中心和國家機關發揮榜樣感化，堅決從“兩個維護”的高度答覆好這道“政治必答題”。

一系列行動釋放出一個清楚信號：堅定不移抓落實，為基層減負，為實干撐腰。

各級領導機關和領導干部認真學習貫徹習近平總書記主要唆使指示精力，從增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”的政治高度加強組織領導，切實把對上負責和上每一位父母的心。對下負責統一路來，抓好“基層減負年”各項政策安排貫徹落實。

發揮“頭雁”效應，以上率下引領——

善禁者，先禁其身而后人。習近平總書記明確請求，“中心政治局的同道不僅要帶頭不搞情勢主義、權要主義，並且要同情勢主義、權要主義的種種表現進行堅決斗爭”。

從黨內“關鍵少數”抓起，從中心和國家機關做起。

在上海市長寧區虹橋街道辦事處，全國人年夜常委會法工委召開未成年人保護法、預防未成年人犯法法的意見征詢會，參會的幼兒園、中小學老師，司法所專職干部、社區任務者、律師等從分歧角度暢所欲言（2019年11月27日攝）。新華社記者 劉穎 攝

一年來，中心和國家機關有關部門以刀刃向內的勇氣、自我反動的精力，持續不懈自我檢查、診舞蹈教室病療傷；既依照分工抓好有關重點任務的落實，又把本身擺進往，對本部門、本系統的情勢主義凸起問題進行周全排查整改；“中字頭”“國字頭”的督查檢覆按核帶頭改進方法方式，改變過度瑜伽場地留痕等機械式做法。

群雁高飛頭雁領。在中心和國家機關有關部門帶動下，各省區市廣泛樹立了相應的任務機制，依照中心安排細化落實舉措，拿私密空間出了為基層松綁減負的“干貨”，營造出高低聯動為基層真減負、減真負的濃厚氛圍。

廢除慣性思維，創新任務方式——

2019年10月，貴州黔西縣年夜山深處，來了兩名風塵仆仆的“北京干部”。

他們不要陪伴、不聽匯報、不看資料，而是參與黨政機關日常辦公、跟隨調研檢查教學，完整與當地干部群眾生涯在一路，親身經歷基層任務最真實的狀態。

幾乎在統一時間，全國30多個基層觀測點也都迎來了類似的蹲點調研小分隊。

以下看上，真實周全清楚基層減負實際後果——這恰是推進“基層減負年”任務方式上的一年夜創新。中心派出的調研組同道們一竿子插究竟，既實地感觸感染檢驗基層減負結果，又聽取基層一線的意見建議，無力促進了減負任務開展。

整治情勢主義，既要在減輕基層干部負擔上做“減法”，也要在廢除慣性思維創新方法方式上做“加法”。在中心示范引領下，不少省市也紛紛作出摸索。

上海市借助“一網通辦”，市區級層面通過推進基礎數據會議室出租共享，防止基層重復上報數據。海南省積極推進“網上督查督辦”，實現了督查信息資源共享，年夜年夜進步了督查效力。北京每周一設為“無會日”，每年設定“無會周”，同時廣泛運用視頻會議，減少基層干部跑會……

“看著是‘減負’，實際上是‘增能’，情勢主義的東西少了，與群眾交通的時間、干實事的時間也就多了。”基層干部深有感觸共享空間地說。

福建省福清市江陰鎮下石村村平易近在村平易近說事評理會上與干部面對面交通（2019年7月9日攝）。新華社記者 張國俊 攝

堅持問題導向，壓實任務責任——

在深度貧困縣搞“刷白墻”體面工程，2個月打造脫貧“盆景”，對省委巡視組交辦的扶貧項目造假等問題整改流于情勢……2019年上半年，安徽省阜陽市委原書記李平搞情勢主義、權要主義問題被查處通報。

人們留意到，這是黨的十九年夜以來，全黨第一例違紀違法事實重要為情勢主義、權要主義問題的中管干部案件，私密空間在廣年夜黨員干部中惹起強烈震動。

動真格，出真招。

《個人空間關于解決情勢主義凸起問題為基層減負的告訴》中，對整治文山會海、解決督查檢覆按核過多過頻過度留痕等問題，提出了一系列硬杠杠硬舉措。

一諾令嬡，言出必行。

專項任務機制明確各成員單位牽頭任務，壓實落實責任，召開專門會議聽取任務進展情況匯報。對中心發文、中心和國家機關的督查檢覆按核事項實行計劃治理，加強監督實施；針對貫徹執行中的新情況新問題，制訂負面清單，劃出灰色地帶，及時糾正任務中的誤差。

各地區各部門堅決把落實中心硬指標、硬杠杠作為一項嚴肅的政治任務，嚴守底線不衝破，堅持剛性約束不放松，按季度更換新的資料匯總文件會議情況，對賬清賬，鞏固減量結果，確保中心為基層減負請求真正落到實處。

馳而不息見真章　“基層減負年”獲得傑出成效

浙江省湖州市吳興區八里店鎮司法所任務人員在調解一路工傷糾紛事務（2019年10月31日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝

“‘基層減負年’讓基層干部輕裝上陣。”

辭舊迎新之際，習近平總書記在2020年新年賀詞中以一句熱心的話語，為“基層減負年”砥礪前行寫下生動注腳。

過往的一年間，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，各地區各部門黨委（黨組）把解決情勢主義凸起問題為基層減負作為嚴重政治任務和政治責任扛在肩上，實打實硬碰硬推進落實，獲得了傑出的任務成效。

從領導機關和領導干部做起，思惟行動更自覺。

“糾正‘四風’教學不克不及止步，作風建設永遠在路上。”黨的十八年夜以來，習近平總書記反復強調作風建設的主要性，反復強調情勢主義、權要主義的迫害性，并以實際行動為全黨作出榜樣。

以上率下，蔚然成風。

浙江省湖州市吳興區綜合行政執法局龍泉中隊在“陽光調解室”進行調解任務（2018年11月14日攝）。新華社記者 黃宗治 攝

一年來，各級黨委（黨組教學場地）深刻學習領會習近平總書記關于力戒情勢主義、權要主義主要論述，主動把本身擺進往，把職責擺進往，把任務擺進往，重視從思惟觀念、任務作風和領導方式上找本源、抓整改。解決情勢主義凸起問題為基層減負，日益成為各級領導干部的思惟自覺、政治自覺、行動自覺。

“現在領導在安排開展任務的時候都會衡量一下，是不是無形式主義舞蹈場地、權要主義的問題，會不會給基層增添負擔，腦子里時刻繃緊了為基層減負這根弦。”一位基層干部深有感觸地說。

各級領躺在床上，藍玉華呆呆的看著杏白色的床帳，腦袋有些迷糊，有些迷茫。導機關和領導干部還結合開展“不忘初心、牢記任務”主題教導，帶頭排查情勢主義問題。許多處所黨政重要負責同道堅持以問題為導向，深刻基層一線，不打召喚、不層層陪伴，隨機訪、暗訪已成為常態化的調研方法。

硬杠杠硬舉措獲得落實，基層更有獲得感。

“本年我參加的會議數量至多減少了一半。開會滿是干貨，下面任務布置明確，上面聽得逼真。”遼寧省鳳城市藍旗鎮黨委書記劉曉達講出了本身最直觀的感觸感染。

“會議少了，講實事了；套話少了，效力高了。”對于和劉曉達一樣的基層干部來說，這恰是一年來日常任務發生的最年夜變化。

一組組數據，恰是變化的真實寫照：2019年黨中心、國務院發文數量都比上年減少30個人空間%以上，文風會風進一個步驟改良。省區市文件和會議均勻壓縮39%、37%，中心和國家機關分別壓縮39%、33%。中心和國家機關督查檢覆按核事項從近900項年夜幅壓縮至96項，實際開展88項。

同時，中心組織部牽頭梳理并清算中心和國家機關、各省區市“一票否決”和簽訂責任狀事項，人力資源社會保證部牽頭對觸及城市評選評比表揚的各類創建活動進行集中清算，擬撤消幅度都在50%以上。

“之前天天至多要做一篇微信公號文章，差未幾要花上一個半小時，忙的時候半天時間要花在微信上。”浙江長興縣林城鎮宣傳干事朱鑫辰的遭受，是不少基層干部配合的煩惱。本應給任務帶來方便的微信、政務APP等現代手腕，反而壓得干部們“喘不上氣”。

河北省景縣紀委監察干部在青蘭鄉韓堡定村引導群眾關注縣紀委“儒鄉廉韻”微信公眾號，1對1教學清楚周全從嚴治黨新形勢新請求（2019年12月12日攝）。新華社記者 李曉果 攝

2019年以來，全國各地開始清算整合各類政務APP、微信任務群，反對“指尖上的情勢主義”。廣年夜基層干部從mobile_phone上“松了綁”，“感覺mobile_phone拿著都變輕了”，有了更多的時間走進村莊、社區，和群眾面對面交通。

精文簡會動了真格，基層干部有了實實在在的獲得感。來自全國基層觀測點的蹲點調研數據顯示，2019年當地收到的上級文件和本級發文均勻減少31%，本級召開的會議數量均勻減少35%，接收的督查檢覆按核降落52%，基層干部們“被擠占的時間又回來了”。

采取切實辦法激勵擔當作為，干部煥發精氣神。

對于江西省贛州市贛縣區南塘鎮南塘村支書鐘國梁來說，2019年是不服凡的一年——因為在脫貧攻堅中表現凸起，教學他被選拔為南塘鎮黨委政法委員。

“這是組織上對我們這些奮斗在脫貧攻堅一線黨員干部的確定和激勵，我們必定繼續盡力，絕不辜負黨和國民的希冀！”鐘國梁堅定地說。

減負不是減擔當，而是為干部不敢擔當作為掃除障礙。一年來，各地區各部門堅持嚴管和厚愛結合，完美問責軌制和激勵關懷機制，為擔當者撐腰鼓勁。

2019年5月，四川省成都會郫都區友愛街道企業治理辦公室主任譚忠林懸著的一顆心終于放下。有關他接收企業吃請贈禮等問題經過一個多月的摸排終于得以廓清，原來是曾被他依法整治的企業懷恨在心，蓄意打擊報復。

“感謝組織及時還我潔白，讓我卸教學場地下累贅、輕裝前行。”譚忠林說。

為擔當者擔當，為負責者負責。各地區各部門不斷樹立健全容錯糾錯機制，及時為遭到不實反應的干部廓清正名、打消顧慮，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，引導干部爭當攻堅克難的實干家。

從中心紀委組織修訂《中國共產黨問責條例》，到中心組織部出臺進一個步驟激勵干部擔當作為的有關具體辦法，基層干部卸下了不用要的任務負擔和心思負擔，干部干事創業的精氣神更足了，推動改造發展穩定各項任務邁上新臺階。

轉變領導方法和任務方式，管理才能再晉陞。

減負任務的深刻開展，為基層帶來全新氣象。一些處所和部門打破傳統慣性思維和路徑依賴，積極摸索科學有用的領導方法和任務方式。

他當然可以喜歡她，但前提是她必須值得他喜歡。如果她不能像他那樣孝敬她的母親，她還有什麼價值？不是嗎？

在有些處所，這樣的任務導向已蔚然成風：比誰對中心精力和上級安排吃得更透、把得更準，不比誰會開得最快、資料報得最早；比誰的任務載體實、方式新，不比誰的口號響、調門高；比攻堅克難的戰斗力、解決牴觸的執行力，不比轟轟烈烈的年夜場面……

重慶市榮昌區昌州街道八角井村書記助理姜鵬（右一）在八角井村農戶院壩中與村平易近交通（2019年12月5日攝）。 新華社記者 唐奕 攝

減下的是負擔，增添的是才能。

四川省成都會金牛區紅花社區居委會主任姚秀玲的名字，現在正越來越頻繁地出“除了我們兩個，這裡沒有其他人，你怕什麼？”現在微信運動步數榜的前幾名。“基層‘累贅’輕了，我們的任務干勁更足了，天天都在各個小區間奔走繁忙、解決問題。”姚秀玲說，在一線為群眾紓困解難，心里更踏實，更有成績感。

廣闊六合，年夜有可為。越來越多的基層干部走出機關、走進群眾，主動把問題解決在基層、把困難霸佔在一線。從“馬路辦公”到“群眾院壩會”，從推廣用好新時代“楓橋經驗”到深化黨建引領“街鄉會議室出租吹哨、部門報到”改造，基層任務創新形式不斷涌現，進一個步驟晉陞了基層管理才能。

數據無言，卻最有說服力。

國家統計局近期開展的實地平易近意調查結果顯示，86.6%的干部群眾認為中心為基層減負政策的實施後果好，95.1%的干部群眾對戰勝情勢主義、權要主義方面的情況表現滿意，98.3%的干部群眾對中心為基層減負政策長期執行有信念。

年夜黨年夜擔當，年夜國年夜氣象。

2020年是周全建成小康社瑜伽教室會和“十三五”規劃收官之年，我們要實現第一個百年奮斗目標。當此決勝攻堅期，更需求各級領導干部堅定信念、勇于擔當，堅決戰勝情勢主義、權要主義，充足調動廣年夜干部群眾的積極性主動性創造性。

人們堅信，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，堅持標準不降、力度不減，持續解決情勢主義凸起問題，深化拓展為基層減負任務，必定能把減負任務的傑出態勢鞏固為更年夜勝勢，進一個步驟凝集起廣年夜黨員干部決戰決勝的磅礴氣力，以優良作風向著偉年夜事業奮勇前進。