國民政協報記者 李將輝
5月27日，一場關于電子煙監管的消息發布會在京召開。記者清楚到，我國已高效樹立起一整套監管束度系統，依法依規展開了一系包養網列監管法律舉動，電子煙財產亂象獲得最基礎改變，國度煙草把持請求獲得周全落實，國民安康平安特殊是未成年人身心安康獲得無力維護。但同時，新型守法景象層出不窮，以後電子煙監管已進進深水區，面對的情勢義務仍然復雜嚴重。
我國電子煙監管系統
慢慢完美
2021年11月，國務院公布《關于修正〈煙草專賣法實行條例〉的決議》，初次明白“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關包養規則履行”，為電子煙財產管理夯實法治基本。這一里程碑式的軌制出臺，終結了電子煙的監管空缺，將其歸入與傳統卷煙劃一嚴厲的監管軌道。
國度煙草專賣局辦公室主任、消息講話人劉培峰表現，決議出臺以來，國度煙草專賣局連續推動監管法治化、財產包養網規范化、步隊專門研究化，以新擔負新作為首創新局勢。會同多部分密集出臺配套辦法，構建起“1﹢2﹢N”軌制系統 ——以《中華國民共和國煙草專賣法》及實在施條例為最基礎、以《電子煙治理措施》和《電子煙》國度尺度為基本、以多份政策性文件為支持的“1包養﹢2﹢N”電子煙監管束度系統，為電子煙監督工作奠基了有法可依、法律有據包養網的軌制基本。
在生孩子端，2022年周全實行允許證軌制，企業須獲得生孩包養子、零售、批發允許方可運營，校園周邊禁設發賣點，從泉源阻斷未成年人接觸渠道。暢通範疇，全國同一電子煙買賣平臺上線，一切符合法規產物須錄進獨一追溯編碼，完成“生孩子—零售—批包養發”全流程數據監控，2023年平臺累計處置買賣數據超1200萬條，攔阻異常訂單37萬次。東西的品質平安層面，國度尺度嚴厲限制尼古丁濃度（≤20mg/g）和添加劑清單，制止生果、糖果等調味劑，2024年市場抽檢及格率從監管前的62%晉包養網陞至98.7%。
針對曾殘虐校園周邊的“奶茶杯”“可樂罐”等不符合法令調味電子煙，監管部分包養網睜開“守護生長”系列專項舉動。2022年至今，全國累計出動法律職員177.3萬人次，清算校園周邊售煙網點包養網2.5萬個，查處向未成年人售煙案件1200余起，罰款300余萬元。
線上管理同步收緊，2018年以來，市場監管總局兩次發布佈告，封閉電子煙收集店展1.2萬家，重要電商平臺制止電子煙相干要害詞檢索、屏障電子煙市場行銷信息，無力整理向未成年人發賣電子煙重點區域和單薄環節。
技巧賦能監管進級，國度煙草專賣局建玉成網涉煙信息監測平臺，應用年夜數據剖析技巧深刻發掘案件線索，連續管理電商、社交、短包養網錄像、直播平臺涉煙守法信息和發賣行動，internet涉包養網煙商品信息處理效力顯明晉陞。
監管系統的完美離不開跨部分協同發力。公安部分連續衝擊涉毒電子煙，2023年偵破“上頭電子煙”案件300余起，抓獲犯法嫌疑人2300人，摧毀制假包養網窩點25個；海關總署強化進出口管控，2024年查獲私運電子煙89萬支，案值超4億元；郵政局實行限量寄遞政策，結合煙草部分樹立物流數據共享平臺，2025年一季度攔阻違規寄遞12萬次。
新型電子煙等守法景象
開端浮現
跟著傳統調味電子煙被嚴打，犯警分子轉向“草本霧化器”“醫用加熱霧化器”等擦邊球產物，外不雅與電子煙無異卻傳播鼓吹“不含尼古丁”。對此，國度煙草專賣局專賣司副司長孫冀明白表現，此類產物屬于電子煙。
孫冀坦言，以後，電子煙監管已進進深水區，面對的情勢義務加倍復雜嚴重。從國際看，電子煙產物出口回流景象有所昂首，不符合法令電子包養煙屢禁不止。
據先容，市場抽查發明，此類傳播鼓吹“不含尼古丁”的產物有的含有依托咪酯、分解年夜麻素等犯禁成分。2025年，國度煙草專賣局與國度禁毒辦、公安部結合印發《進一個步驟加大力度“上頭電子煙”守法犯法衝擊整治任務的看法》，進一個步驟深化電子煙涉毒涉犯禁物資衝擊整治任務。
犯警分子展開線上線下流擊戰——社交平臺成為違包養網規發賣重災區，部門平臺呈現包養“霧化器配件”“煙油伴侶”等變相宣揚，經由過程私信引流至微信買賣。2025年監測顯示，此類“暗網買賣”線索同比增加80%，催生“跑包養腿閃送”“同城自提”等結尾配送躲避監管。
線下批用逼詞太嚴重了，他根本不是這個意思。他想說的是，因為她的名譽先受損，後離婚，她的婚姻之路變得艱難，她只能選擇嫁發點“概況合規、暗裡售假”景象反彈，2024年抽查發明包養部門持證商戶存在“抽屜式發賣”，將調味電子煙躲于收銀臺暗格，應用熟人關系向未成年人售賣。更有甚者改裝裝備，將合規煙彈注進不符合法令調味煙油，構成“合規煙具﹢不符合法令煙液”的組合式違規，檢測難度年夜幅增添。
多維攻堅破解監管困難
針對新型守法形狀，孫冀表現，2024年9月，國度煙草專賣局、國度藥監局就草本霧化電子煙社會迫害性和監督工作情形展開結合調研，斷定草本霧化電子煙與醫療器械在應用方法、溫度、霧化物屬性等機理上的五年夜焦點差別，配合研討若何加大力度草本霧化電子煙監管、防止醫療器械臭名化的舉動。2025年，國度藥監局醫療器械尺度治理中間修正包養《2020—2021年醫療器械分類界定包養網成果匯總》，對第二百五十四項的醫用加熱霧化器分類成果予以作廢，從泉源上根絕了草本霧化電子煙獲得醫療器械注冊。
同時堅持高壓態勢，果斷清算整治。“我們將重點整治與收集售煙專項管理及電子煙常態化監管無機聯合，堅持對草本包養霧化電子煙的高壓嚴打態勢。”2024年6月至9月，國度煙草專賣部分署展開收集售賣草本霧化電子煙等的專項管理舉動。同步推進11家頭部電商平臺周全下架草本霧化電子煙；各地煙草專賣局自動和諧對接，結合市場監管部分等行政領導internet企業65次，收回監管函36份。舉動中，查處行政案件86起，查處刑事案件37起，涉案金額1822.11萬元，查獲涉案電子煙產物20余包養網萬個。
監管部分還充足應用年夜數據展開監管。2025年投進應用的電子煙監管年夜包養數據平臺，整合生孩子、暢通、花費全鏈條數據。監管效能晉陞離不開大眾介入，國度煙草專賣局12313熱線接收電子煙相干告發，2025年上半年受理線索1.8萬條，核對失實率達65%。各地展開“電子煙迫害進社區”等運動，經由過程VR模仿肺部病變、家庭講座等情勢，削減未成年人對電子煙“有害”的認知。
針對若何維護未成年人免受電子煙損害，孫冀表現，國度煙草專賣局樹立軌制規范，堵截線上發賣渠道。展開專項舉動，整治線下守法發賣亂象。“維護未成年人免受電子煙損害更主要的是展開普法宣揚教導，凝集社會普遍共鳴。以後，電子煙損害未成年人的題目尚未剷除，線上線下守法發賣情形時有產生，盼望獲得黌舍、家人等相干方面的支撐共同，全社會配合盡力，果斷防范電子煙進侵中小黌舍園。”
國度煙草專賣局相干擔任人表現，下一個步驟將連續強化“軌制﹢技巧﹢共治”的平面監管，推進電子煙財產管理法治化、規范包養化。讓電子煙徹底褪往“甜美圈套”的假裝，這不只是財產規范的必定請求，更是包養網對下包養網一代安康擔任的時期答卷。
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